人民日報海外版:認罪認罰從寬製度符合中國國情|認罪|量刑|製度_新浪新聞

　　原標題：符合中國國情的時代選擇

　　刑事案件認罪認罰從寬製度試點工作已經進行了一年多的時間。在全麵依法治國的中國，該製度的實施效果逐步顯現，試點工作取得顯著成績。

　　一方麵，當事人權利得到有效保障，促進了司法公正。試點法院審結的侵犯公民人身權利案件中，達成和解諒解的占39.6%。檢察機關抗訴率、附帶民事訴訟原告人上訴率均不到0.1%，被告人上訴率僅為3.6%；另一方麵，刑事訴訟效率明顯提升，司法資源配置更加合理。中國正處在社會轉型期，刑法的規範作用越來越受重視，刑事案件不斷增多與司法資源的有限配置之間存在一定的矛盾。認罪認罰從寬製度恰好滿足了刑事案件的繁簡分流需求，有助於簡案快審、難案精審，節約了司法資源，提高了訴訟效率。

　　對於認罪認罰從寬製度，民眾關心較多的是如何避免“權錢交易”的問題，這也是接下來試點工作中需要探索和完善的重要內容。認罪認罰從寬製度設計中，強調控辯雙方通過協商達成較法定量刑更為優惠的量刑協議，法院對犯罪嫌疑人、被告人的自願性和量刑協議的合法性進行審查、確認後徑行判決。但一方麵，中國的量刑協商實際上是以職權主義為基礎的協商，也就是由控方主導的協商；另一方麵，控辯雙方就量刑減讓可協商的空間和幅度並沒有明確的標準加以限製，這就難免造成法官、檢察官自由裁量的空間比較大。因此，防止“權錢交易”，根本上必須限製檢察官、法官的自由裁量權。

　　其一，堅持以司法公正為前提。認罪認罰從寬製度的價值追求在於，在保障司法公正的前提下，兼顧司法效率。在認罪認罰案件中，一方麵，必須堅持以事實為根據、以法律為準繩，依法全麵收集證據、審查案件；另一方麵，必須規範訴訟程序，速決程序中更要充分保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利，確保犯罪嫌疑人、被告人在認罪認罰上的自願性。

　　其二，探索完善製度建設。俗話說“好的製度使壞人變好，壞的製度使好人變壞”。應進一步完善製度機製，在現有的《最高人民法院關於常見犯罪的量刑指導意見》基礎上做進一步細化，探索完善認罪認罰案件的量刑標準，明確不同階段不同程度的認罪認罰情節所適用的具體從寬幅度，為檢察機關更準確提出量刑建議、法院更準確裁量刑罰創造條件，降低自由裁量的空間。

　　其三，強化監督、製約和追責。公檢法三機關要認真貫徹分工負責、互相配合、互相製約的刑事訴訟原則，確保辦案質量。對於公檢法工作人員在辦理認罪認罰案件中的權錢交易行為，視其是否構成犯罪，嚴格依法追究刑事責任或者依法給予行政處分、紀律處分。

　　實踐充分證明，黨中央關於推進認罪認罰從寬製度改革的決策部署，符合中國國情，符合司法規律，是在更高層次上實現公正和效率統一的時代性選擇。

　　（作者為國家行政學院法學部講師）

責任編輯：張岩